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《意见》提出，全市以“一心三副三支点”发展格局将全域划分为中心区（清城区、清新区）、副中心（英德市、佛冈县、连州市）、生态支点（阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县）三类政策单元，实行差异化住房供给策略。中心区广清同城化引擎，承载了清远市大部分新增住房需求；副中心区域则致力于产城融合与文旅枢纽建设，进一步强化产业人口的住房配套措施；生态支点将严守生态红线，点上开发、面上保护，发展与生态功能相适应的生态型产业，住房总量控制。
具体到数量方面，结合“十四五”实施成效，全市将优先盘活存量用地并增加新供应，重点保障广清一体化中心区、产业新城及县域刚需区域。从土地供应维度、预售许可维度、销售需求维度、人口承载维度四方面维度考虑，对全市2026—2030年新建商品住房需求量进行预测，综合得出“十五五”规划期内全市新建商品住房供应总量为10万套，平均套均面积110平方米/套换算，对应建筑面积约1100万平方米。按容积率2.5测算，需配套住宅用地440公顷。该目标基于“十四五”期间实际供需动态及人口增长、产业转移趋势综合考虑，较“十四五”下调60%，以适配市场实际消化能力。
“十四五”期间，全市发放租赁补贴10339户，目标任务完成率为150%。到了“十五五”， 全市规划城镇住房保障目标为7200套（户）。把保障性住房的发展策略将转向存量资源的优化利用与政策补贴的双重支持。保障性住房的建设方式将从规划新建集中式公租房，转变为以三旧改造项目配建少量保障性租赁住房为主，同时鼓励市场主体将闲置商品房转化为长租房源。同步扩大租赁补贴覆盖范围，对农业转移人口、新就业大学生等群体发放定向租金补助，结合人才购房贴息政策，形成“市场为主、保障托底”的柔性住房安全网。
住房品质升级打造“好房子”是“十五五”住房规划重要一环，《意见》将围绕居民从“住有所居”向“住有宜居”的需求转变，构建覆盖住房产品、社区服务与生态空间三方面的品质提升体系：实施差异化住房产品创新策略将紧密围绕多孩家庭、老年人、青年人等多元化群体的实际需求，积极引导开发儿童友好型社区、老年友好型社区以及智慧社区，研发符合各类群体特点的适配户型。在银盏片区等生态资源富集区域发展低密度康养度假住宅，结合文旅项目打造特色居住体验。
